实施足球比分,即时比分网人力资源社会保障领域全面振兴新突破三年行动，是深入贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，贯彻落实党的二十大重大决策部署的必然要求；是全面落实《辽宁全面振兴新突破三年行动方案（2023——2025年）》《辽宁省人力资源社会保障领域全面振兴新突破三年行动方案（2023—2025年）》《足球比分,即时比分网全面振兴新突破三年行动方案（2023—2025年）》，解放思想、开拓创新，努力实现高质量发展的实际行动；是回应人民群众殷切期盼、提升民生服务保障质量的现实需要；是为在实施全面振兴新突破三年行动中展现更大担当作为、奋力争先进位的重要举措。市人力资源和社会保障局坚决落实、奋勇争先，特制定本方案。

　　一、总体要求

? ? （一）指导思想 ??? 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习宣传贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记足球比分,即时比分网东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，认真落实党中央、国务院决策部署，省委、省政府工作要求，践行以人民为中心的发展思想，推动就业、社会保障、人才人事、收入分配、劳动关系等各项业务实现高质量发展和创新性突破；坚持全面从严治党，营造风清气正的政治生态，深化人社系统行风建设，振奋人社干部精神状态，真抓实干、久久为功，为打好打赢新时代东北振兴、辽宁振兴“辽沈战役”铁岭战场的攻坚战，为建设幸福美好新铁岭贡献人社力量。 ???

? ? （二）基本原则 ??

? ? ? ? 1.坚持党的领导。自觉养成在吃透党中央精神前提下开展工作的习惯，切实把加强党的领导贯穿到全面振兴新突破三年行动全过程，把党中央的决策部署和省委及市委工作要求转化为具体项目和实践行动，实现党建工作与业务工作深度融合，确保如期完成目标任务。 ???

? ? ? ? 2.坚持人民至上。把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，采取足球比分,即时比分网惠民生、暖民心的举措，着力解决好人民群众急难愁盼问题，多为群众办实事办好事，在提升人社服务温度厚度上精耕细作，不断提高人民群众生活品质，增强均衡性和可及性，扎实推进共同富裕。 ??

? ? ? ? 3.坚持系统观念。注重前瞻性思考、全局性谋划和创新性变革，密切关注国家、省政策动向，加强工作协调联动和政策有效衔接，积极向上争取、深入内部挖潜，注重政策措施的指导性、针对性、操作性，努力实现最优政策组合和最佳整体效果，推动实现量的合理增长和质的有效提升。 ???

? ? ? ? 4.坚持守正创新。要把高质量发展作为首要任务，瞄准人社领域存在的深层次体制机制障碍，导入创新元素、营造创新生态、打造创新平台、激发创新动力，以思想上的解放带动行动上的突破，以越是艰险越向前的气魄，形成比学赶超、争先竞进的干事创业态势。 ???

? ? ? ? 5.坚持担当作为。发扬斗争精神、增强斗争本领，深刻把握做好人社工作在促进铁岭经济社会发展中承担的使命任务，提高驾驭复杂局面、处理复杂问题的本领，坚定信心、勇挑重担，锐意进取、干字当头，着力在抓关键、抓根本、抓突破、抓长远上下功夫。 ???

? ? （三）总体目标 ???

? ? ? ? 紧紧围绕实现铁岭全面振兴取得新突破，把提高人民生活品质、扎实推进共同富裕、促进经济社会发展作为人社事业的价值追求和现实任务，全力做好稳就业保就业工作，努力实现更加充分更高质量就业；积极稳妥推进社会保障制度改革，健全完善多层次社会保障体系；不断加强人才人事工作，充分发挥人才第一资源作用；加快构建和谐劳动关系，维护好广大劳动者的合法权益；坚定信心、拼抢争实，到2025年，以全力实施本方案提出的20项重点任务为牵引，努力实现全足球比分,即时比分网事业全面高质量发展。 ??

? ? ? ? ? ——实现高质量充分就业新突破。坚持就业优先战略，强化就业优先政策，健全公共就业服务体系，把稳就业促就业作为民生之本和头等大事，进一步补短板、强弱项、固底板、扬优势，全力以赴稳存量、扩增量、提质量、兜底线，奋力开创全市就业工作新局面。到2025年，累计新增城镇就业3.6万人，帮助市场主体稳定岗位27万个次左右。重点群体就业总体稳定，每年高校毕业生总体毕业去向落实率达到90%以上，零就业家庭至少一人实现就业。 ??

? ? ? ? ——实现社会保障体系建设新突破。健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范的多层次社会保障体系，基本养老保险从制度全覆盖基本实现法定人员全覆盖，养老保险全国统筹平稳实施，待遇项目更加规范、完备，历史遗留问题妥善解决，推动构建多层次多支柱养老保险体系，工伤保险、失业保险省级统筹进一步健全，基金监管体系更加完善，社会保险经办服务更加精细便捷。到2025年，企业养老保险、机关事业养老保险、城乡居民养老保险、工伤保险和失业保险参保人数分别达到65.2万人、13.5万人、86.6万人、29万人、20万人，确保各项社会保险待遇按时足额发放。 ???

? ? ? ? ——实现人才助力发展新突破。深入实施人才强市战略和创新驱动发展战略，持续深化人才人事“放管服”改革，扩大用人单位自主权；统筹抓好专业技术人才和技能人才“两支队伍”建设，激发人才创新创造活力；加快人力资源市场建设，为铁岭经济社会发展提供数量充沛、素质优良的人力资源支撑；深化人才评价机制改革，积极开展“人社为民直通车”活动。到2025年，新增专业技术人才5000人，技能人才1万人以上。 ???

? ? ? ? ——实现劳动关系和谐稳定新突破。创新完善和谐劳动关系体制机制，全面开展和谐劳动关系创建活动，推动实现企业和职工协商共事、机制共建、效益共创、利益共享；加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障；持续深化根治欠薪，拖欠农民工工资等案件保持动态清零；推动劳动关系治理能力和治理水平实现更高层次提升，信访案件总量明显下降，公共服务能力显著提升，人社系统行风建设持续改观。到2025年，调解成功率达到72%以上，劳动保障监察投诉举报案件结案率达到100%。

　　二、重点任务

　　（一）全力推进高质量充分就业

　　1.“春暖辽沈援企护航”保用工促就业助振兴行动

? ? ? ? 到2025年，全市帮助市场主体解决用工缺口7万个以上，“送政策”“送岗位”“送服务”“送宣传”3万次以上。保障企业用工稳就业。强化一企一策、一项目一策用工常态化对接服务，分行业、分时段举办企业专场招聘会，按季度编制发布全市急需紧缺技能人才职业工种参考目录，引导各类培训资源向产业急需、企业生产必需环节集聚。突出重点群体促就业。提早启动和持续推进公共就业服务进校园，吸引高校毕业生等百万青年学子来铁留铁。提高农村转移劳动力有组织输出数量和质量。实施失业人员专项帮扶行动，为失业人员分级分类提供个性化服务。构建一体化创业服务体系，打包兑现贷款补贴和场地支持政策，培育一批创业带头人。打造公共服务品牌优就业。构建“网格员+劳动保障员”社区就业服务体系。充分发挥经营性人力资源服务机构和公共就业服务机构联动作用，加强技能竞赛成果转化，积极构建“直播带岗”等多种模式，探索解决就业结构性矛盾、新业态劳动者权益维护卡点问题。

? ? ? ? 2.高校毕业生就业攻坚行动 ??? 到2025年，开发高校毕业生就业岗位2万以上、青年见习岗位2700个以上，每年高校毕业生总体毕业去向落实率达到90%以上，离校未就业高校毕业生实名制登记跟踪回访率、就业服务率达到100%，有就业意愿的困难家庭高校毕业生100%就业，为留铁就业高校毕业生提供各项促就业和稳就业政策服务支持。全力拓宽毕业生就业渠道。完善青年群体政策落实情况动态调度机制，确保政策集中尽快兑现，优化实名制大数据服务，每年开学把公共就业服务提前送进校门。大力吸引学子留铁回铁来铁。开发政策性岗位和城乡基层社区岗位相结合，实施国企民企、人力资源市场、中小微企业、铁岭专场引才等专项招聘活动，鼓励和引导毕业生到中小微企业和基层一线干事创业。加强青年就业竞争力培养。开发青年见习岗位，组织专业转换技能提升培训，加强青年创业带头人培育，提升高校毕业生和失业青年的就业竞争力，帮助足球比分,即时比分网有志创业的青年人才获得资金、市场和平台对接支持。积极帮扶困难毕业生群体。聚焦脱贫家庭、低保家庭、零就业家庭以及残疾、较长时间未就业等有特殊困难的未就业毕业生，实施困难毕业生结对帮扶，困难毕业生求职创业补贴发放到位。?

? ? ? ? 3.重点群体就业创业服务攻坚季行动 ??? 整合集聚各项服务资源手段，为重点群体送岗位、送服务、送政策、送温暖，着力提升重点群体就业创业服务精准度和匹配度，进一步畅通政策直达和服务落地渠道，全力控制失业规模，尽量缩短失业周期。到2025年，实现农民工转移就业50万人以上，失业人员再就业3万人以上，就业困难人员就业1万人以上，零就业家庭至少一人实现就业。加大补贴政策落实力度。加速推进重点群体就业创业补贴“直补快办”，完善与民政、残联、乡村振兴等部门信息定期共享比对机制，实现政策对象信息审核全省、全市同步联通。精准分类提供援助帮扶。集中开展就业援助“暖心”活动，动态摸排失业1年以上人员情况，为困难毕业生、残疾人、大龄人员等群体精准制定分类援助计划；抓好重点群体就业技能培训和创业培训；开展全市性、区域性招聘活动，加密高校毕业生、退役军人、农民工、脱贫人口等群体专场和综合招聘活动举办频次，引导用人单位优先吸纳。压实地方责任。将重点群体就业服务攻坚内容列入对各县（市）区就业专项考核核心指标。在全市定期通报相关重点工作和指标完成情况，督促抓好落实。

? ? ? ? 4.创业带动就业工程 ??? 强化政策扶持、创业服务和创业培训，鼓励足球比分,即时比分网的城乡劳动者通过自主创业实现就业。到2025年，全市培育创业带头人1000人以上，带动就业3000人以上，新增2家省级创业孵化示范基地。实施重点群体创业推进行动。统筹推进担保贷款、税费减免、场地安排、创业补贴等政策“打包办”“提速办”。重点支持青年创业。实施青年创业带头人培育计划。组织公共就业服务机构、创业孵化基地面向在校大学生、高校毕业生提供创业指导、人力资源、培训孵化等服务。开展青年创业带头人培育和举办青年专场创业活动。开展丰富多彩创业活动。参加“中国创翼”创业创新大赛辽宁选拔赛、“辽宁省创业就业服务展示交流活动”，搭建各级免费公益创业平台。开展“创业导师走基层”等丰富多样的创业活动，帮助符合条件的创业带头人企业优先入驻各级创业孵化基地。强化灵活就业支持保障。加大新职业推广和应用力度，拓宽非全日制、弹性就业空间，落实好灵活就业人员社保补贴政策和权益保障措施，完善全市零工市场服务功能，加强灵活用工信息供给，做好招聘求职和“共享用工”对接服务，为灵活就业群体提供便捷服务和维权“绿色通道”。

? ? ? ? 5.人力资源社会保障领域援企稳岗工程 ??? 按照省整合形成积极高效、公平规范、科学适度、简便易行的人社领域常态化援企稳岗政策体系，不断增强援企减负的力度，促进实现高质量就业，有效防范规模性失业风险。到2025年，累计释放援企惠企政策红利2.3亿元以上，帮助市场主体稳定岗位27万个次左右。加大政策供给。按照延续实施一批、优化调整一批、补充完善一批、到期退出一批“四个一批”要求，落实省2023年研究出台的新一轮助企纾困政策措施，确保我足球比分,即时比分网领域援企稳岗力度不减。优化经办服务。全力推行“免申即享”“即申即享”经办模式，降低企业制度性交易成本，减轻企业经办负担，实现各项援企惠企政策精准直达、快速兑现。实施项目化推进。实施人社领域“千万稳岗计划”、“助企纾困·提振信心”专项行动，将援企稳岗政策落实情况纳入就业专项考核和失业保险省级统筹制度运行评估。完善用工监测机制。深化、细化、优化全市486户重点企业和20户重点工业企业用工监测的数据分析和结果运用，为宏观把握就业局势、科学就业决策提供参考。

? ? ? ? 6.全市人力资源服务业创新发展工程 ??? 充分发挥人力资源服务产业园集聚效能，着力培育一批骨干人力资源服务企业，到2025年，全市人力资源服务机构力争超过100家、从业人员总量达到1000人以上；公共人力资源服务机构举办36场招聘活动，提供就业岗位1.5万个次以上。支持行业创新发展。贯彻落实辽宁省人力资源市场条例、人力资源服务机构管理办法，加大政策支持力度，营造良好发展环境，促进人力资源服务机构发展壮大。与沈阳市国家级人力资源产业园充分合作。开展市级人力资源服务产业园评估认定工作。参加全省人力资源服务行业峰会。加强从业人员队伍建设。开展全市人力资源服务行业业务培训，积极参加有关单位举办的人力资源服务高级研修班，健全并实施人力资源管理专业职称评审制度，培养人力资源服务行业领军人才和骨干力量。发挥人力资源服务行业促进就业作用。持续开展人力资源服务机构稳就业促就业行动、人力资源市场高校毕业生就业服务周活动，组织各级人力资源服务产业园和各类人力资源服务机构密集开展就业供需对接活动，推动城乡和各行业人力资源市场供求信息覆盖共享、业务协同，扩大市场化就业服务供给。

? ? ? ? 7.新业态劳动者权益保障强基提质工程 ??? 统筹新就业形态企业发展与劳动者权益保障双向发力，构建“党建+法治+新就业形态劳动者权益保障”新模式。到2025年，建立1家劳动人事争议调解中心，探索建立劳动者权益保障“调裁审”有效衔接机制，全市全年开展平台企业专场招聘活动不少于20场，提供用工对接服务5000人次，开展从业人员职业技能培训2500人。完善劳动争议仲裁制度建设。加强劳动人事争议仲裁部门对调解中心的监督指导，严格按照法定程序和规范手段化解新业态领域劳动关系引发的各种纠纷；做好增量控制，对发生纠纷的用人单位和劳动者做好数据监测，对争议频发的用人单位做到“带法入企”，对企业用工的各个环节进行完善；做好“调裁”衔接，建立案件信息共享机制，调解难易报告机制；做好专业引入，探索以专职律师、法律工作者为人员架构的劳动争议调解中心，以专业的人解决专业的事，同时带动其他调解员业务水平，缩短调解员培训的空窗期。开展“新就业形态劳动者温暖服务”专项行动。充分发挥协调劳动关系三方机制作用，在拓展优化现有“暖心服务驿站”功能的同时，推动在新就业形态劳动者集中居住区、商业区建立服务驿站。加强各类培训。强化对企业管理者劳动法律法规方面的培训，助力平台经济健康发展。建立适合新就业形态劳动者的职业技能培训模式，重点对互联网营销师等开展职业技能培训，鼓励支持有条件的新就业形态企业承担行业培训任务

? ? ? ? 8.技能人才增量提质工程 完善以行业企业为主体、职业院校为基础，政府推动与社会支持相结合的技能人才培养体系，持续扩大培训规模，提升培训质量。认真落实《足球比分,即时比分网加强新时代辽宁高技能人才队伍建设的实施意见》，健全技能人才培养、使用、评价、激励机制。到2025年，全市开展各类补贴性培训3万人次以上，新增技能人才1万人以上。持续实施技能铁岭行动。支持各类企业自主开展岗位技能培训，抓好重点群体就业技能培训，培训后就业率达到60%以上。加强高技能人才培养平台建设，开展职业技能培训品牌培育活动，提升培训的成果转化率、促进就业率。加强改进新型学徒制，实施制造业技能根基工程。实施技工院校提质培优计划。持续巩固扩大招生规模，在校生规模逐年上升。深入推行工学一体化技能人才培养模式，加大校企合作力度，优化专业设置，组织参与职业教育省级教学名师、专业带头人评选。发挥技工院校开展各类职业技能培训的主体作用，为企业订单定岗定向培训技能人才。实施职业技能等级认定提质扩面行动。全面推行职业技能等级制度，积极实施“新八级工”制度，开展特级技师、首席技师评聘工作。支持各级各类企业自主开展技能人才评价工作，按规定直接认定相应技能等级，颁发技能证书。规范有序开展社会化等级认定工作。开展各级各类职业技能竟赛。全力以赴做好世赛、国赛、辽宁省第二届职业技能大赛参赛备赛工作，积极参与职工职业技能竞赛、职业院校技能竞赛、乡村振兴职业技能竞赛、数字技能竞赛等行业专项赛事。组织开展市级职业技能竞赛，抓好技能竞赛成果转化。组织开展“世赛冠军、劳模、工匠进校园”活动，发挥好传帮带和技能榜样作用，引导学生走技能成才、技能报国之路。强化培训评价质量监督检查。加强对培训机构、培训项目、社评组织的监管，推进建立“制度+科技”“人防+技防”的全方位监管体系，提高培训评价质量。强化职业技能培训资金规范管理、风险防控和监督检查，管好管严系统工作人员，管实管牢培训资金。依托全省职业技能培训信息化平台，全面实行培训实名制管理，推广使用职业培训券，提高培训信息化、规范化、标准化水平。???

? ? ? ? 9.健全公共就业服务体系工程 ??? 持续巩固提升覆盖全民、贯穿全程、辐射全域、便捷高效的全方位公共就业服务，统筹投入打造一批铁岭特色基础能力建设项目。到2025年，争创省级以上创业型城市和公共就业创业服务示范城市，创建星级“暖心型”充分就业社区6个以上，省级创业孵化示范基地、青年就业见习示范基地、职业技能培训示范基地各2家。强化公共就业服务机构建设。统筹优化现有的综合性服务场所和人才市场、创业服务机构、职业培训机构等专业化服务场所，通过线上线下多种方式，提供政策宣传、业务受理、招聘求职、创业服务、失业管理、重点群体帮扶等服务。引导服务力量向基层下沉，开展公共就业服务机构星级评定，因地制宜建设或分区域共享劳动力市场、人才市场、零工市场。强化智慧服务体系构建。推进“互联网+”公共就业服务，扩大就业失业登记业务与数据协同共享，提升业务管理和公共服务能力。持续推进就业信息联网发布，提升一站式求职招聘服务能力。加快与相关部门数据共享和比对分析，支持更好开展公共就业服务，常态长效强化补贴政策落实和资金监管。推广“舒心就业”经验。总结推广沈阳市“舒心就业”全国公共就业服务能力提升示范项目典型经验，畅通基层就业网格化“暖心服务”微循环，打造居民家门口的“社区+职介+实操+创业”一体化服务新模式。

? ? ? ? （二）积极稳妥推进社会保障制度改革

? ? ? ? 10、多层次养老保险体系建设工程?? 深化养老保险制度改革，推动“三支柱”养老保险体系协调发展。推动养老金制度全面实施，不断满足人民群众多层次多样化养老保障需求。实施企业职工养老保险全国统筹。落实企业养老保险待遇项目和养老金计发办法，落实企业职工基本养老保险病残津贴暂行办法，积极争取省级统筹调剂资金支持，确保养老金按时足额发放。完善机关事业单位养老保险制度体系。加强基金收支管理，研究建立确保养老金按时足额发放长效机制，加强退休人员领取养老金条件审核管理，完善养老金计发办法，确保过渡期结束后退休人员待遇平稳衔接。健全城乡居民养老保险制度。落实加强城乡居民养老保险基金管理的政策措施，按省部署适时开展城乡居民养老保险集体经济补助居民参保缴费试点，执行城乡居民养老保险丧葬补助制度。推动企业（职业）年金发展。落实企业年金发展的指导意见，按照国家、省部署完善职业年金计发办法，防范职业年金代理人管理风险。

? ? ? ? 11.工伤保险省级统筹工程 按照省厅部署，以统一全省工伤保险政策为核心、以基金省级统收统支为基础，以基金监管为约束、以基金收支预算管理为手段、以信息系统和经办管理为依托，2024年1月1日启动实施省级统筹；到2025 年，配合省厅建立公平、规范、高效的工伤保险省级统筹管理体系，推动工伤保险高质量、可持续发展。统一参保缴费政策。按照省厅要求在全省统一参保范围和参保对象，进一步推进落实建筑施工企业和工程建设项目参保工作，扎实推进公务员参加工伤保险；在全省范围统一工伤认定和劳动能力鉴定标准及相关管理办法；统一全省工伤保险待遇项目、待遇支付和待遇调整政策。统一基金收支管理。贯彻执行《辽宁省工伤保险基金省级统收统支管理暂行办法》，2024年1 月1日起工伤保险各项收入按期全额归集至省社保基金财政专户，统一核定基金支出用款计划，统一拨付。统一经办管理服务和信息系统。加快实现工伤认定、劳动能力鉴定、经办业务流程一体化，制定并实行全省统一的工伤保险业务经办规程和服务机构协议文本，实现省内协议服务机构互认；配合省厅开发建设省级集中的工伤保险信息系统，支持工伤保险“一网通办”，实现社会保障卡在工伤保险领域线上线下广泛应用。健全工作考核机制。按照“基金上统、管理下沉”要求，切实加强对各县（市）区工作考核，重点对各县（市）区完成参保计划和预算管理、待遇按时足额发放、工伤认定和劳动能力鉴定工作规范、工伤预防和工伤康复工作成效、经办管理服务质量和基金管理等情况，建立考核评估机制、激励约束机制，强化考核结果的应用。

? ? ? ? 12.健全社会保险基金监管体系工程 进一步完善政策、经办、信息、监督“四位一体”风险防控体系，强化人防、制防、技防、群防“四防协同”，提升基金管理水平，切实维护基金安全。到2025年，基本建立与高质量发展相适应的社会保险基金监管体系，守护好人民群众的每一分“养老钱”“保命钱”。加强教育督导，夯实“人防”基础。定期开展“警示教育月”活动，以身边事教育身边人，做到教育在先、警示在先、预防在先，不断提升全系统风险意识、法纪意识。严格制度落实，筑牢“制防”堤坝。贯彻落实《辽宁省社会保险基金监督举报奖励暂行办法》和《辽宁省社会保险基金监督举报管理办法》等实施细则，加强社保稽核内控制度建设，落实社保经办审计办法。加强系统建设和应用，提升“技防”能力。健全社会保险风险数字信息化监督机制，常态化开展数据比对筛查。整合行政监督、经办稽核和信息部门力量，应用大数据技术，健全社保信息系统风控预警功能，常态化数字化非现场监督。推动社会监督，营造“群防”态势。发挥社会公众参与监督的积极性，加强对权力运行的外部监督；拓展第三方审计内容和方式，引入会计师事务所、信息技术公司等第三方力量，积极开展基金监管专职人员专业培训，不断提升监督专业化水平。加强政策宣传，畅通监督举报渠道，方便群众参与监督。

? ? ? ? （三）不断激发人才创新创造活力

? ? ? ? 13.高层次专业技术人才引育留用工程 实施更加开放的人才政策，创新人才引进、培养、交流、服务载体，健全防范人才流失机制，优化人才发展环境。到2025年，力争实现新全职引进博士和副高级以上专业技术人才30人以上，新增专业技术人才5000人。构建多元化人才引进渠道。常态化开展重点产业、重大项目、重点企业人才需求调查，动态发布人才需求目录，跟进做好供需对接。开展“百企招才引智”活动、博士毕业生留铁就业创业行动、“三支一扶”计划，每年组织招聘活动。积极指导市直事业单位用好用足高层次人才引进“绿色通道”政策；配合搭建高水平全省事业单位公开招聘服务平台，逐步建立全省事业单位公开招聘统一考试工作机制。加强博士后培养平台建设。支持高校、科研院所等各类企事业单位申报建设博士后创新实践基地，落实设站奖励政策，指导设立基地单位加大博士后招收力度，提升博士后培养效能。实施专业技术人才知识更新工程。开展专业技术人才知识更新培训，提升专业技术人才综合素质，到2025年，培训专业技术人才6万人次。

? ? ? ? 14.专业技术人才评价服务优化工程。充分发挥人才评价“指挥棒”作用，最大限度释放和激发专业技术人才创新创造创业活力。到2025年，为全市2000名专业技术人员评定职称，实施职称自主评审的单位力争达到5家。持续深化职称领域“放管服”改革。根据企事业单位类型和岗位特点，充分发挥用人单位在人才评价方面的主体作用，积极向高等院校、公立医院、科研院所下放职称评审权限，负责本单位主体系列高、中、初级职称评审，自主召开评审例会，自主确定通过人员并在本单位公布，足球比分,即时比分网局不再审批评审结果，实行备案式管理。开展职称评审“直通车”活动。对发展速度快、人才需求大的企业开通“评审直通车”，做好“上门评价”服务，组织“专场评审”，实行“随时申报、单独评价、一年多评”的灵活机制，单独划定通过比例，解决企业人才需求。有需求的企业可积极向足球比分,即时比分网部门申请，参评人员较少的可联合行业内其他企业共同申请。到2025年，为中小型科技企业（民营企业）提供100人次以上的人才评价服务。支持乡村振兴建设。全面落实乡村振兴战略，加大农村人才资源开发力度，会同市农业农村局共同组织开展农村实用技术人才认定和评审，大力培养符合农村发展需求的“土专家”“田秀才”,到2025年力争为农村实用人才提供评价服务达到500人次。

　　（四）充分发挥收入分配作用

? ? ? ? 15.完善收入分配惠民生促富裕工程。稳步提高机关企事业单位退休人员基本养老金和城乡居民养老保险基础养老金最低标准。加大社会保障调节力度，稳步提高各项社会保险待遇。坚持尽力而为、量力而行，稳步提高企业和机关事业单位退休人员基本养老金水平；提高城乡居民养老保险全省基础养老金最低标准，2025年全市城乡居民养老保险月人均养老金达到150元；加强企业工资分配指导。强化技能价值激励导向，合理提高技能人才薪酬待遇。开展最低工资标准评估，完善企业薪酬调查制度，健全工资指导线制度。科学合理确定国有负责人年薪基数，推动国有企业科技人才薪酬分配激励政策落实。改革完善事业单位工资制度。实行以增加知识价值为导向的分配政策，积极推动落实事业单位高层次人才工资分配和科研人员职务科技成果转化现金奖励政策。贯彻落实国家、省市足球比分,即时比分网事业单位绩效工资管理和薪酬分类改革文件精神。逐步实现事业单位收入分配的科学化和规范化。持续深化公立医院薪酬制度改革。保障义务教育教师工资待遇，落实津贴补贴等向基层倾斜政策。

　　（五）努力构建和谐劳动关系

　　16.劳动关系“和谐同行”争先进位工程。全面开展新时代和谐劳动关系创建活动，不断提升层次、优化结构，全力打造友好型就业创业新生态。到2025年，创建4家省级和谐企业和工业园区、2家金牌协调劳动关系社会组织，评选5名金牌劳动关系协调员。加强机制建设。探索建立三方委员会特邀委员机制，邀请人大代表、政协委员、有关专家、先进人物、服务对象等参与到和谐劳动关系创建实践之中。强化协同联动。研究推进新时代和谐劳动关系创建活动新路径，加强劳动关系协调员队伍建设。提升和谐创建水平。充分发挥足球比分,即时比分网和谐企业、工业园区的示范引领作用，扩大和谐企业、工业园区的创建范围，大力推动协调劳动关系高精尖人才成长，促进人的全面发展，赋能企业高质量发展。

　　17.劳动人事争议调解仲裁提效工程。配合省厅开展人社系统“精准发力提质效暖心服务解千结”调解仲裁三年攻坚行动，到2025年，完善金牌劳动人事争议调节组织建设和制度建设，夯实基层劳动人事争议化解工作基础，较好实现调、裁、审衔接，最大限度将矛盾化解在基层。全面提升调解仲裁质效。进一步完善调解组织建设，发挥调解预防作用，健全调裁审衔接机制，强化仲裁办案监督和指导机制。提升调解仲裁质量控制。探索建立仲裁质量控制管理机制，大力开展案件评查核查，强化仲裁办案监督管理水平。加强仲裁队伍建设。加强业务能力培训，开展仲裁公开庭审，举办普法宣传活动，对接企业提供劳动公益法律服务。

? ? ? ? 18.“维稳促和谐化访暖民心”信访攻坚行动。 到2025年，力争实现全足球比分,即时比分网系统信访案件总量下降30%，“万件化访行动”台账案件化解率达到85%以上。开展万件化访行动。科学引导群众合理表达信访诉求，对进京、来省、到市反映诉求同样重视，走访、来信、网上投诉反映诉求同等对待。坚持问题导向，创新信访政策措施，充分发挥市局和系统信访工作联席会议作用，力争化解一批“骨头案”“钉子案”。开展进京访治理专项行动。与省人社厅、市信访局等部门加强沟通协调、密切配合，相互衔接、及时转办，共同做好进京访案件化解和当事人疏导稳控等工作。开展信访案件清仓见底专项行动。对市信访信息系统涉劳动和社会保障方面的案件进行全面摸底，逐一甄别，全面理清涉人社主体责任案件，压实责任，积极开展化解工作，确保信访案件数量逐步“减量退位”。

? ? ? ? 19.根治欠薪工程 ??? 全面严格贯彻落实《保障农民工工资支付条例》，到2025年实现根治欠薪各项制度措施全覆盖，根治欠薪工作常态化落实，查实的欠薪案件及时动态清零。扎实开展根治欠薪“四化”活动。推动根治欠薪四季行动“常态化”、行政执法“规范化”、队伍建设“正规化”、劳动监察“信息化”，保持根治欠薪特别是拖欠农民工工资问题多发领域高压态势，强化日常监督检查。切实发挥省欠薪预警信息系统治欠作用。将农业农村等欠薪问题多发领域纳入省欠薪预警信息系统模块管理，强化日常监控，不断提升在建工程项目录入率和“一金三制”覆盖率，充分运用欠薪预警信息系统实现信息化监管智慧化根治欠薪，切实将根治欠薪工作做在事前、治在平时。强化根治欠薪案件线索办理。全面依托根治欠薪线索反映平台，优化整合投诉举报工作环节，畅通举报投诉渠道，规范办案程序，明确办案职责，提升办案效率，提高办案质量，确保年度内劳动保障监察案件结案率不低于97%，农民工欠薪案件结案率不低于98%。规范劳动保障监察行政执法。加大劳动保障监察业务培训和考核力度，强化劳动保障监察执法标准化、信息化建设，集中整治行政执法突出问题，坚决打击行政执法违法违规行为，提升劳动保障监察执法服务水平，到2025年全面建立职责明确、行为规范、边界清晰、保障有力、信息化强、运转高效的劳动保障监察行政执法体系。

? ? ? ? （六）持续深化人社行风建设

? ? ? ? 20.营商环境优化提升工程 以持续打造市场主体和人民群众满意的人社服务为总体目标，以“党建+营商环境建设”为引领，将系统行风建设作为优化人社领域营商环境的重要载体平台，更好满足企业群众对高质量人社服务的需求。到2025年，实现人社服务从政策制度制定“最先一公里”到政策服务落地“最后一公里”全链条贯通，政策供给更加充分有效，窗口服务更加贴心暖心，企业群众满意率持续提升。全面开展“六抓六促”专项行动。抓思想共识促合力凝聚、抓优办快办促效能提升、抓练兵比武促技能增强、抓调研暗访促短板补齐、抓服务评价促作风转变、抓典型宣传促形象树立，推动提升人社服务好评率。持续优化人社服务提质增效。聚焦场所优、制度优、服务优、队伍优、特色优“五优”，积极打造符合地方实际、具有地方特点的人社服务“样板间”。 全面推进信息化建设，以“一网通办”为基础，整合优化人社服务，打造一体化综合服务平台。深入落实省、市足球比分,即时比分网“一件事一次办”涉及人社领域的“一件事”任务要求，推动足球比分,即时比分网事项“免申即办”“跨省通办”。着力加大12345 平台诉求办理力度，动态研判突出问题，集中开展专项整治。加强内部监督管理。深入实施“局长、中心主任走流程”，深化“放管服”改革，推进“清事项、减材料、压时限”。坚持练兵比武与问题查改“双轮驱动”，充分发挥“百人监督团”“百人宣讲团”作用，常态开展明察暗访，持续锻造长板、补齐短板、布局新板。实施行风建设绩效管理。加强行风建设评估评价，参照省人社厅做法，采取月度自评、季度互评、年度综评相结合的方式，每月各县（市）、区自查自评一次，每季度各县（市）、区互查评价一次，年度由足球比分,即时比分网局统一组织评估评价工作，找亮点、摆问题、提对策、抓整改、促落实。??

? ? ? ? 三、保障措施 ???

? ? ? ? （一）强化组织推动。各级人社部门要充分认识实施三年行动的重要意义，坚持高位推动，主要负责同志靠前指挥、牵头研究、统筹部署；要对照本方案研究制定本部门（单位）的具体实施方案，细化目标任务，抓紧组织实施，形成上下联动的工作合力，一级抓一级，层层抓落实；要保持奋勇当先、只争朝夕的战斗状态，坚持以点促面，注重典型培树，力争以“小切口”服务“大民生”；要知难而进、迎难而上，振奋精神、埋头苦干，将各个工程落细落实，确保如期完成各项目标任务。 ???

? ? ? ? （二）实施督查考核。各级人社部门要坚持问题导向，深入开展调查研究，找准找实人社工作中的短板不足、人民群众的期盼期望；要坚持目标导向、成果导向，建立任务清单，细化各项措施，明确完成时限和进度节点、责任人，清单化项目化工程化推进工作；要精准设置关键性、引领性指标，将本方案落实情况作为干部考核和选拔任用的重要依据，树立重实干、重实绩、重担当的鲜明导向，以钉钉子精神全面抓好各项任务落实。 ???

? ? ? ? （三）打造“智慧人社”。各级人社部门要紧紧围绕全面振兴新突破三年行动重点工作，提供更加完善、便捷、智能的信息化保障，统筹推进就业、社保、人才、劳动关系等业务领域信息系统和业务平台的内部整合、协同服务、均衡发展，提升网络和数据安全防护能力；强化省级集中公共就业服务信息系统建设升级，建成支撑行业内外、线上线下“一卡通”的便捷应用平台体系。构建以“一卡通”为立足点，以“大平台、大数据、大服务、大安全”为着力点的“智慧人社”新格局。 ???

? ? ? ? （四）注重宣传引导。各级人社部门要结合学习宣传贯彻党的二十大精神，加强政策宣传和舆论引导，充分利用新技术新应用等传播方式，大力宣传广大人社干部在实施铁岭全面振兴新突破三年行动中，所呈现出的团结奋斗、敢打硬仗、拼抢争实的精神风貌，全力以赴跑出人社事业高质量发展加速度，为实现铁岭全面振兴新突破作出人社贡献。 ?